提案视野 | ​市政协委员徐大可等10人提案 ​市政协委员闫洪奎提案

编者注：政协委员、政协各参加单位通过政协提案反映经济社会发展、人民群众关心关注的热点难点问题。我们开设“提案视野”栏目，刊登市政协十五届二次会议提案，目的在于让社会各界更好地了解政协提案工作，形成委员关切、社会关注的良好氛围，进一步扩大政协提案的社会影响力。

关于留住和吸引青年科技人才打造青年科技人才高地的提案

市政协委员 徐大可等10人

振兴东北老工业基地,人才是重中之重。习近平总书记在两院院士大会上讲话强调：“青年是祖国的前途、民族的希望、创新的未来。青年一代有理想、有本领、有担当，科技就有前途，创新就有希望。”振兴东北老工业基地是我国新世纪新阶段重大历史任务，振兴东北老工业基地离不开人才振兴。东北老工业基地的体制性、结构性矛盾制约了其快速发展，而创新能力偏低，产业结构调整缓慢，企业设备和技术老化都需要人才，尤其是青年人才的涌现来改变。随着有些地方资源的逐渐枯竭，我们的地方政府和国有企业也要带头做好落后产能的“减法”。对于浪费资源的设施和技术要果断淘汰，积极探索和引进先进设备和技术。而这些又需要我们培养和引进创新型技术人才，为振兴沈阳这个东北老工业基地做好技术保障。

东北人才振兴需要解决的两个关键问题就是： 

(1) 如何留住青年人才,有效遏制青年人才流失

科研院所高校的青年教师和博士后是科研工作的一线单元，他们是重要科学问题解决的实干者，是重要技术发明的实现者。这些青年教师和博士后的成长，就是振兴东北经济人才上的保障。但是近3年来，沈阳市的科研院所高校面临了巨大的人才流失问题，也就是博士毕业生留不住，青年教师留不住；博士后招不进来，青年教师招不进来。青年科技人才的流出，极有可能导致未来的人才枯竭，无法从人才角度支持沈阳经济的振兴。 

(2) 如何吸引创新青年科技人才来东北就业

目前沈阳市科研院所高校留下的青年人才大部分来自东北三省， 甚至很高比例来自省内，如果长期形成只有区域内人才流动，那将极大地影响人才的质量。沈阳的振兴需要外部人才的支持，那么如何吸引国内其他地区的青年科技人才和海外青年科技人才将是摆在我们面前的另外一个大问题。

所以希望沈阳市科技局、人社局等相关政府部门、科研院所、高校一起“上下齐心内外发力”来留住青年科技人才。

上下齐心：在留住高端人才（院士、杰青、长江学者等）的前提下，围绕这些高端人才构建吸引青年人才留下的平台，把自己培养的人才留下为第一要务，为沈阳老工业基础的振兴提供强大的智力支持和人才保证。

内外发力：在留住自己培养的青年人才的前提下，去吸引外来青年科技人才。

具体建议如下： 

(1) 提高博士后的待遇：博士后是科研一线的基本单元，是科技成果转化和创新中重要的一环，针对目前强势高校和科研院所（东北大学和中科院金属所等）招博士后难的现状，希望市科技与人社相关部门提供博士后工资、科研项目等待遇上的保证。

(2) 提供博士后科研启动金，从经费上支持博士后开展工作。建议择优支持国家博士后面上基金和特助基金的获得者，然后重点支持博新计划获得者。设立市级博士后项目，为各高校和科研院所吸引青年科技人才提供经费上的支持。做到政府、高校科研院所、用人课题组三位一体的吸引博士后来沈阳进行科学研究和创新创业。 

(3) 为留沈阳工作的博士后提供安家费及其他补贴。参照表1，国内其他二线城市为出站后留在本城市工作的博士后都提供了一笔安家费，这样为博士后安心工作提供了坚实的生活基础。建议人社部门考虑设立博士后专项经费来支持大量青年博士后出站后留沈阳工作。

(4) 提高一线青年科研人员的待遇：40岁以下的一线科研人员是精力最旺盛、创新能力最强的阶段，所以留住这个年龄段的青年科技人才是另一个关键。市级政府及学校齐心协力，出台可以为青年人才解决配套问题的相关政策，除了提高待遇意外，还有如子女就学、补助安家费等。这样不但可以对留住自己培养的青年人才起到积极的作用，更可以加大对外来人才的吸引力度。

(5) 增设青年科技人才的专项科研项目（38或40岁以下），为年轻科学家的想法和技术提供支持。目前沈阳市科技局设立了市重点研发计划及双百计划等，鼓励支持科学家的产学研工作，但是这些计划只顾及了顶层人才的申请，而忽略了广大青年科技人才的巨大需求。建议科技局单独考虑增设青年科技人才项目，支持沈阳市青年科技人才的发展。

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关于做好高峰期

地铁运营管理的提案

市政协委员 闫洪奎

地铁作为经济而快捷的交通工具，给沈阳这座城市带来了生机和活力，已经成为广大市民每天出行方式的首选。但是由于目前线路有限，机关企事业单位分布相对集中，加上上班时间也相对集中，所以，每天上班下班高峰期间，乘坐地铁出行就出现了乘坐人员众多，地铁车辆安排少、车隔时间长，很多车次拥挤不堪，甚至经常有人无法上车。即使挤上车了，无论男女老少，挤作一团，根本无法站稳，转身都难以办到，乘客随车摇来摆去，喘气都十分费力。尤其在夏天，许多老人、女同志在车上被挤得无可奈何，根本无尊严可言，因彼此意外碰撞接触，车上乘客经常发生争吵。作为一座以建设国家中心城市、东北亚国际中心城市为目标的东北中心城市，地铁交通管理水平应进一步提高，尤其在出行高峰期间更要提升科学管理能力。

建议： 

1 . 在出行高峰期间，要最大限度增加车辆配置，积极提升车辆运行的科学管理水平，使车辆运行间隔控制在2分钟以内，以此提升工作效率，增强运力，缓解出行压力。 

2 . 加大宣传力度，引导老人孩子出行要避开高峰期。 

3 . 充分发挥好地铁工作人员的积极作用，加大对上车人员疏导、引导，维护乘车秩序，避免一拥而上或强行上车。

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